建設(shè)單位罰款幾乎成了工程界一個(gè)不成文的慣例。建設(shè)單位認(rèn)為施工單位在哪方面做的不好、或不服從“領(lǐng)導(dǎo)”，就會(huì)對(duì)施工單位開(kāi)罰款單以示警告，但是，這個(gè)問(wèn)題值得探討：
1、首先，我國(guó)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條規(guī)定:罰款屬于行政處罰的一個(gè)種類，因此，有權(quán)罰款的機(jī)關(guān)只能是行政執(zhí)法部門，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》還對(duì)有權(quán)作出罰款處罰的機(jī)關(guān)及其罰款的限額和罰款的程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，作為工程的發(fā)包方，不具有行政執(zhí)法部門的職能，無(wú)權(quán)對(duì)承包方進(jìn)行罰款。
2、其次，《中華人民共和國(guó)合同法》第二、三條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”即使合同中約定了對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行罰款的條款，作為平等關(guān)系的合同一方建設(shè)單位，也不能對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行罰款。在民事活動(dòng)中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人處以罰款，不受法律保護(hù)。因此，這既是違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也是違背甲乙雙方平等的法律地位關(guān)系的。更多請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：施工管理技術(shù)
3、即使合同中約定了罰款的條款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二、五十六條，合同中這樣的罰款條款也是無(wú)效的，自始沒(méi)有法律約束力。
5、對(duì)于施工單位在履行合同中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全等問(wèn)題，建設(shè)單位可以和施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，要是工程存在安全方面的隱患，相信施工單位自己也是會(huì)整改的。另外工地不是有監(jiān)理嗎，監(jiān)理可以下發(fā)工程停工令，何必勞駕你們出面呢，要是工地真的存在嚴(yán)重的安全質(zhì)量問(wèn)題，必須停工整改，而施工單位依然強(qiáng)行施工的，可以讓政府主管部門，如質(zhì)監(jiān)站，安監(jiān)站介入調(diào)查核實(shí)后，再下發(fā)停工令，那樣對(duì)施工單位將會(huì)產(chǎn)生很大的影響，甚至影響施工單位的投標(biāo)資格，施工單位也不是傻子，都是有分寸的。更多請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：建設(shè)工程之家
如果施工單位違約的話，建設(shè)單位還可以依法或依約向施工單位進(jìn)行合理合法的索賠。現(xiàn)在很多建設(shè)單位為了“政績(jī)”一方面要求施工單位進(jìn)度要快，又要求把工程做好，在實(shí)際的項(xiàng)目管理中甲乙雙方必然產(chǎn)生矛盾。現(xiàn)在施工單位也是很不容易的，互相理解才能和諧相處。
